在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是党要管党、从严治党的重大举措。工商联作为党领导的具有统一战线性质的人民团体和商会组织，开展教育实践活动是坚持党的领导、确保正确政治方向的根本要求，是把握“两个健康”工作主题、服务发展大局的有效保障，是加强自身建设、提高履职能力的重要内容。根据中央和省、市委的统一部署，结合工商联实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以领导机关、领导班子和领导干部为重点，深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把落实中央“八项规定”、省“28条办法”、“六项禁令”和市“28条办法”作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，切实加强党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力改进和转变工商联机关作风，着力增强工商联党员干部担当尽职、爱岗敬业的政治思想素质，着力提高为“两个健康”服务、推动工商联事业科学发展的本领和能力，为推进我市“三城一市”和“两富”现代化建设提供强力支持和保障。

二、目标任务

根据市教育实践活动方案安排，结合工商联实际，明确以下目标任务：

（一）牢记宗旨，群众观点有新增强

要通过学习教育，使党员干部普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点和群众路线教育，始终秉持立党为公、执政为民的理念，始终恪守全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，主动拜群众为师、虚心向群众学习。要紧密联系和真情服务非公有制经济人士，学习他们创业创新的进取精神和回馈社会的感恩情怀，把宗旨意识和群众观点牢牢扎根于、切实贯彻到工商联工作的各个领域、各个环节。

（二）改进作风，廉洁从政有新面貌

要聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，重点查找和解决“四风”在工商联机关和党员干部身上存在的突出问题，分清轻重缓急，加强整改落实，注重实际效果。要广泛深入征求意见建议，开展善意健康、实事求是的批评和自我批评，善于发现问题、敢于揭露问题、有效解决问题，真正触及思想和灵魂。要着力建立健全改进工作作风、发挥职能作用的制度体系，并狠抓贯彻落实，通过制度的刚性约束保障机关作风的有效转变。要进一步认清工商联组织的历史和现实、地位和性质、职能和作用等重大问题，增强对工商联事业发展的坚定信心，拉高标杆，主动作为，多挑担子，切实激发担当尽职、奋勇争先的昂扬激情。要始终把为民务实清廉作为核心价值追求，把促进“两个健康”作为职业生涯的最高目标和实现自我价值的重要形式，真正把工商联工作作为一项事业来做，兢兢业业、恪尽职守，立足本职、奉献力量。要对人民、历史和法律有敬畏之心，在做非公有制经济人士工作中要把牢关口、守住底线，坚决不碰高压线，严格执行廉政自律和作风建设的各项规定，保持为民务实、清正廉洁的良好形象。

（三）深入基层，服务民企有新进步

要坚持开门搞活动，沉到一线、下到基层，广泛深入地听取协会商会、会员企业的意见建议，虚心向群众学习，主动接受群众的评判和监督。要带着真挚感情去做非公有制经济人士工作，不仅要走到企业去，更要走进心里去；不仅要解决思想认识问题，也要解决企业发展的实际问题；要成为民营企业科学发展的服务员，也要成为非公有制经济人士的挚友、诤友、益友。要充分发挥工商联的职能作用，大力开展坚持中国特色社会主义道路学习实践活动，深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动。主动围绕市委、市政府中心工作大局，引导非公有制经济人士积极参与支持浙商创业创新、“百企联百村、合力治污水”、民营企业“二次创业”，积极筹措首届世界禾商大会等重点工作，促进非公有制企业和非公有制经济人士健康成长，为助推美丽乡村建设，打造嘉兴民营经济升级版做出应有贡献。

三、方法步骤

教育实践活动从今年2月正式展开至9月底结束，着力抓好三个环节。

（一）  学习教育，听取意见

以“学以立德、知行合一”为主线，重点抓好传达学习宣传工作，加强思想教育，开展调查研究，广泛听取意见。

1、动员部署。召开市工商联深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，传达学习中央和省、市委精神，对教育实践活动进行动员部署，对党委领导班子和班子成员进行民主评议。

2、学习教育。要通过集中学与自主学相结合，采取领导专题辅导、撰写学习体会文章等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、《干在实处、走在前列》、《之江新语》两本书、党的光辉历史和优良传统，重点解决“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”等思想认识问题；认真学习中央16号文件和省委51号文件、市委26号文件《关于加强和改进新时期工商联工作实施意见》，进一步提高对工商联性质地位作用的认识，重点增强重实干创实绩、敢担当求作为的责任感、紧迫感；认真学习发展民营经济的理论政策和发展现状，重点提高紧密联系和有效服务民营企业的主动性、积极性。

3、征求意见。要通过多种渠道和形式，广泛征求与工商联工作相关的各个方面的意见建议，从基层和群众中去寻找改进工作作风和工作方式方法的对策良方，主动接受群众的评议和监督。征求意见按照市工商联领导分工联系制度进行，与工作例会、走访调研、重要活动等紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起推进，尽量避免增加基层和企业的额外负担。

（二）查摆问题，开展批评

以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉的要求，认真查摆问题，深入剖析原因，找准症结所在，以整风的精神开展批评和自我批评。

1、开展谈心交心。在充分征求意见的基础上，开展各个层面、广泛深入的谈心交心活动，通过群众提、自己找、上级提、互相帮等形式，认真查摆“四风”问题在工商联机关和党员干部身上的具体表现形式，找准作风建设的症结所在，开展民主评议党员工作。

2、撰写对照检查材料。党委领导班子成员，要根据教育实践活动的要求，对照党章规定、廉政准则、改进作风等要求，深入查找“四风”方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料。对照检查材料应包括个人作风情况、存在的主要问题、原因分析和整改措施等。

3、召开专题民主生活会。召开高质量民主生活会是教育实践活动的关键环节。在会前要做好征求意见、谈心交心、撰写对照检查材料等前期准备工作。在会上要开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，真正把问题找准、把原因分析透，切实达到沟通思想、增进了解、形成共识的目的，营造和谐融洽的工作氛围。在会后，在规定的范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

（三）整改落实，建章立制

以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点针对作风方面存在的突出问题，提出解决措施，制定整改方案，明确整改的任务书、时间表、责任人，切实抓好贯彻落实。

1、落实作风建设规定。要全面贯彻落实中央八项规定、省市委“28条办法”，严肃组织纪律，密切联系群众，切实改进作风。要把作风建设中的有效做法形成规章制度，用制度的刚性约束来加强和巩固和发展作风建设。

2、加强机关制度建设。切实解决有令不行、有禁不止，无视制度、组织涣散的问题，确保各项规章制度真正落实到位、效果体现到位。要根据教育实践活动中出现的新情况新问题，及时做好规章制度的修订完善工作。

3、提升促进“两个健康”能力。当前经济形势严峻复杂，需要工商联把促进“两个健康”作为作风建设的根本出发点和落脚点，把加强与民营企业和非公有制经济人士的联系与服务作为工商联践行群众路线的具体要求，通过教育实践活动为促进“两个健康”凝聚正能量，提供坚实的思想和作风保障。

按照中央和省、市委的统一部署，开展教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持边学边改、边查边改。从活动一开始，就要对照检查“四风”方面存在的突出问题，及时整改落实，立言立行立改，确保活动起好步、开好局、有成效。

四、活动安排

根据市委决策部署，针对学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等基本环节的不同特点和要求，努力把“规定动作”做到位，重点开展8项活动。

（一）开展“群众路线和作风建设大家谈”活动

党委班子成员每人上一堂党课，围绕“作风建设与工商联工作”主题进行专题辅导；邀请领导或专家作一次报告；科级及科以下干部每人撰写一篇学习体会文章，在党支部会议或全部机关干部会议上作一次学习体会发言，提一条加强机关作风建设的合理化建议暨“金点子”收集活动；在《禾商网》上开设一个学习专栏，传达上级重要精神，展示机关作风建设和学习交流体会的良好风貌。通过“六个一”的学习教育活动，使党员干部切实增强宗旨意识和群众观点，对党的教育实践活动真正形成思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）开展“三思三观”大讨论

结合学习教育活动，重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”主题，开展广泛深入的学习讨论，通过读文章、记笔记、写心得、作发言等多种形式，反省自问、深入剖析，交流思想、碰撞观点，使宗旨意识和群众观点真正入脑入心，进一步增强工商联党员干部联系服务基层和企业的自觉性、主动性。

（三）多方联动多策并举征求意见

综合运用书面征求、召开座谈会、进行走访联络等多种形式，征求市工商联机关干部、离退休干部，两代表一委员，各县（市、区）工商联、市直属行业协会商会，市工商联执（常）委企业，省工商联、市委统战部等8个层面对市工商联领导班子和机关作风建设的意见建议。

（四）开展走亲连心调研活动

开展以“增进与企业的感情、增强心中有企业的份量、拉近与企业的距离”为主要内容的党员干部走亲连心活动，深入基层一线，接地气转作风。一是落实领导班子成员分工联系制度，走访所联系的县（市、区）工商联、基层协会商会和非公有制经济代表人士，了解情况，听取意见，帮助协调解决相关问题。二是积极参与统一战线“同心实践基地”建设，助推农村经济社会发展和生态文明建设，增进非公有制经济人士和工商联党员干部对农民群众的感情。三是加强与秀洲区王江泾镇莫家甸村的对口帮扶工作，增进与农民群众的感情。四是开展领导干部领衔专题调研活动。由每位领导班子成员“自选题目”，领衔开展与分管工作相关的专题调研。通过专题调研，密切与各级工商联和会员企业的联系与沟通，深入了解工商联各个领域工作的特点和规律，为加强和改进新形势下工商联工作提供实践经验和理论指导。

（五）开展广泛的谈心交心活动

每位党员干部都要参加谈心交心活动，认真听取工作作风方面存在的主要问题和意见建议。党委书记要与每位党委成员和非领导职务处级党员干部进行谈心谈话；领导班子成员之间要互相谈心，并与分管处室负责人进行谈心；处室负责人要与处室同志谈，与其他处室负责同志之间互相谈；其他党员干部也要互相之间开展谈心交心活动。通过广泛的谈心交心，深入沟通思想、切实消除隔阂、努力增进共识。

（六）开展“四查四看”活动

重点围绕中央“八项规定”、省市委“28条办法”，开展“四查四看”活动，反观自己，查找不足，着力改进。同时结合工商联作风建设的实际，重点查找四个方面的问题：一是查找在思想认识上，有没有存在对党的基本理论和重大方针政策缺乏了解，对工商联的性质地位作用缺乏认识，对工商联事业发展缺乏信心，精神萎靡、意志消沉的问题；二是查找在工作作风上，有没有存在被动应付、推诿拖拉，自由涣散、效率低下，工作标准不高、组织纪律性不强的问题；三是查找在工作方式上，有没有存在停在表面、浮在上面，打电话多、开会发文件多，下基层企业少、联系服务少，工作方法和工作态度不为企业所接受的问题；四是查找在工作成果上，有没有存在单纯把会议文件当工作、把总结材料当成果，工作载体多、工作落实少的问题。

（七）开好高质量民主生活会

深入调研，认真研究制定民主生活会专项方案。会前要深入做好征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等相关工作，党委书记和市委第二督导组要审阅领导班子、班子成员的对照检查材料，班子成员审阅分管处室负责人的对照检查材料。会上要开展深入的批评和自我批评，分析工商联机关作风建设情况，在去年“三同步”制定的改进作风建设措施上，进一步完善整改方案和措施，研究制定进一步改进作风的制度措施。在会后，在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。民主生活会要全程接受督导组的监督指导，民主生活会专项方案、个人对照检查材料、整改落实方案等均报督导组审阅，并请督导组通报班子建设情况和存在的主要问题。

（八）开展正风肃纪专项行动

紧扣为民务实清廉要求，全面贯彻落实中央和省、市委改进工作作风的各项规定，治理文风会风，着力提能增效，严明政治纪律，严格工作纪律，规范公务行为。按照处室、分管领导、会领导每半年一次的频率，开展制度执行情况的点评，总结成绩、查找问题、及时整改。对制度执行不力、纪律松弛的处室和个人进行必要的批评教育，引导党员干部按章办事、规范工作，提高工商联工作规范化、制度化、科学化水平。

五、工作要求

 （一）加强领导。市工商联成立教育实践活动领导小组，由市工商联党委书记陈兴隆任组长，市工商联党委委员、副主席孙昌佩、顾小萍任副组长，领导小组成员由市工商联秘书长印惠丽、办公室主任刘超贤、党办主任李强、宣传联络处处长廖明水、市委统战部经济处处长汤悦芬组成。领导小组下设办公室，孙昌佩兼任办公室主任，办公室要充分发挥枢纽作用，各成员要主动积极配合，形成工作合力，确保本次教育实践活动顺利推进。

（二）严肃纪律。教育实践活动时间紧、任务重、要求高，是一项政治性很强、要求很高的工作。要深入学习领会中央和省、市委的精神实质，严肃纪律，全面落实活动的指导思想、总体要求、目标任务、基本原则、方法步骤等问题，逐条逐项执行到位，各个环节衔接紧密，确保不缺内容、不走过场、不搞变通。领导班子成员要把自己摆进去，以更高的标准和要求，更实的作风和举措，在教育实践活动中全程带头、全面示范、全力推动，确保教育实践活动真正落到实处、发挥实效。

 （三）统筹兼顾。坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好各项工作。把开展工作与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委一系列重要会议精神结合起来，联系工商联工作实际，紧扣全年工作重点，与做好市委、市政府确定的各项重点工作、重要任务结合起来，把指导行业协会商会、异地商会党支部开展学习教育活动统筹起来，相互融合，互相促进，通过具体的工作评价机制，检验党的群众路线教育活动成果，把“自选动作”做出特色，做到两手抓、两不误、两促进。

                                 2014年2月18日