近日，浙江省政府新闻办举行新闻发布会，发布浙江省出台稳进提质政策体系情况。

“5+4”稳进提质政策体系，即扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”（稳外贸稳外资促消费）、民生保障“五大政策包”，和财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”，涵盖了经济发展、民生保障各个领域。

“五大政策包”和“四张要素清单”有机结合，作为一个整体，充分保障各项政策措施的落地见效。

五大政策包

1扩大有效投资政策包

出台扩大有效投资20条政策，实施优结构、扩投资“1+9”行动，全省843个重大项目完成投资1万亿元以上，推动制造业投资和技术改造投资均增长10%以上，确保2022年全省固定资产投资增长与经济增长同步，充分发挥投资对稳经济稳增长的“压舱石”“助推器”作用。保障土地、能耗、资金等要素资源向重大项目集中，争取专项债券额度比上年增长20%以上，争取一批项目纳入国家重大项目能耗单列，争取100个以上项目纳入国家用地保障范围。按照“适度超前”要求，攻坚实施一批重大交通、能源、农田水利、新基建等基础设施项目，特别是针对一些多年想干没干成，以及跨区域跨流域跨周期的重大项目，建立省主导实施机制，实行“一项目一方案一政策”，确保项目尽快落地见效。

2减负强企政策包

实施减负强企激发企业发展活力若干政策措施，千方百计惠企助企强企，充分激发企业主体活力。全面落实国家新的组合式减税降费措施，按照“第一时间+顶格优惠”的原则，1月份出台我省第一批省级减负政策21条、减负约400亿元，力争全年全省减负降本金额达3000亿元。同时，出台稳企强企政策，实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加大对技术改造、首台（套）提升工程等政策支持力度，加快培育先进制造业集群，切实提升产业核心竞争力。

3科技创新政策包

实施科技惠企政策10条，全力支持企业加大研发投入、培育壮大科技企业和优化科技创新生态。全面落实国家对科技企业的减税优惠政策，预计为企业减税1000亿元以上。新增省财政资金投入，加大对省技术创新中心创建、科技小巨人培育等支持力度，优先支持新认定的科技小巨人企业承担省级重点研发项目。继续实施企业引进高层次人才补助、科技企业孵化器众创空间奖励、企业研发国际化奖励等政策。

4“两稳一促”政策包

实施稳外贸稳外资促消费若干政策举措，确保浙江省进出口额占全国份额保持稳定，确保社会消费品零售总额增速与GDP同步。新增稳外贸专项资金，统筹用于出口信保补助、海外仓发展、支持集装箱物流等措施，发挥政府性融资担保体系作用，支持小微企业汇率避险增信服务，推动内外贸一体化发展。执行外资研发中心享受进口税收政策，引导外资投向产业链薄弱环节和关键技术领域。安排省级专项资金用于推动消费提质扩容，支持县域商业体系建设、夜间经济、步行街改造提升、智慧商圈等建设。

5民生保障政策包

认真践行以人民为中心的发展思想，在做大做好“蛋糕”的同时切好分好“蛋糕”，确保2022年一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。重点完善高质量就业政策体系，提高义务教育省定公用经费标准，全面启动实施“三免三惠”健康行动，2022年完成城乡居民免费健康体检1000万人。支持城镇老旧小区开展综合整治改造，支持利用闲置土地改建保障性租赁住房。加快实施一批教育、文化、体育、医疗卫生、保障性住房、老旧小区改造、城市管网更新改造等民生项目，让全省人民在迈向共同富裕过程中有实实在在的获得感。

四张要素清单

1财政保障清单

坚持政府过紧日子，省级通过新增财力、压减一般性支出、整合现有政策资金，新增安排160多亿元财政资金，用于保障国家政策配套和省里政策，以“四两拨千金”的方式撬动引导各方加大投入，更好地保障经济增长和民生改善。充分发挥政府产业基金的撬动作用，加大财政支持基础研究和源头创新力度，加大对先进制造业、农业“双强”（科技强农、机械强农）等产业高质量发展的财政支持力度，发挥政府采购政策功能支持企业发展。

2自然资源要素保障清单

以“一强双优”（强保障、优配置、优服务）行动为抓手，集成创新规划、用地、用海、用矿等政策，全力做好自然资源要素保障工作。加快省域空间治理数字化改革，统筹划定“三区三线”，加快推进低效用地再开发，做好增减挂钩文章，积极盘活存量建设用地，重点保障省重大基础设施和重大产业项目，加大对26县高质量发展用地指标倾斜力度。2022年，确保省以上重大基础设施项目用地计划指标4.5万亩、奖励省重大产业项目用地指标1.5万亩，供应国有建设用地40万亩以上。

3金融要素保障清单

实施金融支持激发市场主体活力政策，保障资金供给有效匹配、合理充裕。加大对重大项目、科技创新、绿色低碳、共同富裕的支持力度，企业中长期贷款、制造业中长期贷款规模明显扩大。保障薄弱环节金融支持精准直达，提高政府性融资担保、出口信用保险覆盖面，实现普惠型小微企业和普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，26县贷款高于全省贷款平均增速，推动企业综合融资成本稳中有降。

4能源保障清单

聚焦提升能源安全保障能力，围绕“一保一单列两抵扣”，完善全省能源保障政策。全力做好电力保供工作，确保全社会电量供应5800亿千瓦时以上，千方百计满足经济社会发展和人民群众用电需求。用足用好能耗单列、新能源能耗抵扣、原料用能抵扣等政策，切实保障重大项目建设用能需求。同时，积极推进电力市场化改革，努力降低企业用能成本。

上述“5+4”政策体系，将通过25个政策文件进行贯彻落实（详见附件）。截至目前，已经出台了科技惠企、扩大有效投资、农业“双强”、自然资源要素保障等12个政策文件，到1月底前共出台23个政策文件，其余2个文件将在一季度出台。

来源：浙江发布