8月16日上午，国家发改委举行供给侧结构性改革专题新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕称，今年推出一大批新举措，预计全年降低实体经济成本1.1万亿以上。

    这些举措囊括了持续加大减税降费力度、多措并举降低要素成本和着力降低制度性交易成本。

    下一步国家发改委在振兴实体经济方面将采取哪些举措？国家发展改革委产业司副司长蔡荣华回应称，下一步，国家发展改革委将重点抓好“五个推动”。蔡荣华强调，布局石化产业，特别是要支持民营企业、外资企业独资或者控股投资，引导新建炼化项目有序进入石化产业基地，推动产业升级和绿色发展。

    国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛称，到今年6月底，全部国有企业资产负债率64.9%，分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。通过降低国有企业的资产负债率，有效遏制了部分低效国有企业负债冲动和规模冲动，推动信贷资源向更有效率的企业流动。

    降低企业非税负担已完成80%

    李克强总理在今年《政府工作报告》中提出，要大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用，加大中介服务收费清理整顿力度，全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

    进展如何？国家发改委价格司巡视员张满英称，国家发展改革委会同有关部门设定的降低企业非税负担1500亿元目标，目前已经完成1200亿元，也就是说任务的80%已经完成。这1200亿元里涉及到降价金额821亿元。

    在降低企业非税负担方面，张满英用“三个降低”来概括。

    一是，降低一般工商业电价。李克强总理在《政府工作报告》中提出一般工商业电价平均降低10%。针对此，从今年3月开始，国家发展改革委分三批推出8项措施进行落实，涉及降价和清费金额合计821亿元。

“合计821亿元，实际金额比这个还高。”张满英表示说。

    二是，降低省内天然气输配价格。我们指导地方抓紧出台省（区、市）内天然气短途管道运输和输配价格监管规则，及时开展成本监审，重新核定省（区、市）内天然气的输配价格，偏高的价格降下来，减轻天然气用户的用能成本。另外，对天然气的输配企业的收费行为进行规范，清理和整顿不合理收费，减轻天然气用户负担，涉及金额8.5亿元。

    三是，会同相关部门降低电信资费以及交通、物流等领域收费。同时对中介服务收费、行业协会商会的收费进行清理规范，涉及金额300多亿元。

    下一步五大举措推动实体经济

    “从今年上半年的数据看，降成本政策措施确实取得了成效。”赵辰昕表示，上半年在能源、原材料价格明显上涨的情况下，每百元主营业务收入中的成本为84.42元，比上年同期减少0.37元，自2016年以来持续下降。

    赵辰昕表示，在缓解企业融资成本上涨压力方面，三次实施定向降准，推动市场化、法治化债转股扩量提质，有力降低了企业财务成本。在降低制度性交易成本方面，全面推动公平竞争审查制度，深化商事制度改革，进一步压减生产许可。加快推行“双随机、一公开”监管，加强协同监管，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒。

    赵辰昕指出，在降低人工成本等方面，延续降低“五险一金”缴费比例等政策，规定符合相关条件的地区可再下调工伤保险费率20%或50%。在降低用电用气成本方面，规范和降低电网环节收费，临时性降低输配电价，进一步提高市场化交易电量的比重，重新核定了省(区、市)内天然气输配价格。在物流成本降本增效方面，加快发展多式联运和无车承运人试点，提高车辆运输效率，取消营业性货运车辆二级维护强制检测，推动货运车辆年检、年审合并。

    针对进一步降低企业成本还有多大空间，赵辰昕表示，半年国务院常务会议研究降成本问题就有十余次。4月28日，国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行联合出台《关于做好2018年降成本重点工作的通知》，各地区、各部门陆续出台了一批建制度、管长远、见实效的新举措，下一步的空间就在于对这些政策措施抓落实，目前抓落实的工作正在全力推进。

    赵辰昕表示，第一，加强对各项政策措施落实情况的督查。国务院将在近期开展2018年大督查。第二，加强对已经出台政策的效果评估。围绕企业的切实感受，对降成本政策进行科学评估，进一步完善相关政策措施。第三，加强调研，研究进一步降成本的实招硬招。

    在振兴实体经济方面，蔡荣华回应称，下一步，国家发展改革委将重点抓好“五个推动”：一是积极推动制造业高质量发展。我们已经制订发布了制造业智能化等9个领域的实施方案，下一步，重点抓好这些方案的贯彻落实。二是积极推动石化产业优化布局。三是积极推动智能汽车产业发展。四是积极推动品牌发展。五是积极推动服务业大发展。

    供给侧结构改革成效显著

    赵辰昕指出，实践证明，供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际，能够有效解决经济运行中的很多现实难题，对实现经济稳中向好发挥了关键作用，是实现高质量发展的根本举措。

    在供给侧结构改革之下，我国产业结构不断优化。上半年，一产、二产、三产增加值同比增长3.2%、6.1%和7.6%，三次产业比重分别为5.3：40.4：54.3，三产比重比上年同期提高0.3个百分点，对增长的贡献持续在提升。

    同时，从数据来看，供给侧结构改革加速了我国的工业转型升级。1-7月，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%，明显快于全部规模以上工业增加值的增速；六大高耗能行业增加值同比增长5.9%，比规模以上工业企业增速低0.7个百分点。

    赵辰昕援引数据称，企业效益得到了大幅增长。得益于供给侧结构性改革极大地改善了供求关系，推动工业产品价格合理回升。企业效益在去年高基数基础上继续保持较高增速，上半年规模以上工业企业利润同比增长17.2%。

    赵辰昕称，下一步，国家发展改革委将把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施补短版的力度，打通去产能制度梗阻，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，不断把供给侧结构性改革向纵深推进。（来源：中华工商时报)