政商关系是政府和市场、权力和资本相互关系的综合反映。政商关系既是一个永恒话题,也是一个为政者必须作出回答的时代命题,在当前新形势下,构建新型政商关系显得尤为重要和紧迫。构建新型政商关系有利于形成各尽其责、共谋发展的新格局;构建新型政商关系有利于厘清政府与市场边界、营造公平有序法治的市场竞争环境;构建新型政商关系有利于加强党风廉政建设、破解少数干部“为官不为”的问题。
一、基本现状
在经济发展新形势、新常态下,我市非公有制经济在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥出了重要作用,这得益于政府及相关职能部门认真落实了服务企业的各项举措,切实维护了企业的合法权益,也侧面反映出我市政商关系的良好基本面。一是干部作风建设成效明显。各部门能认真落实各项政策措施,积极优化投资营商环境,大部分非公有制企业对我市领导干部作风建设、高层反腐的效果是比较满意的。二是政府服务能力评价较高。企业以往反映的效率低、信息不公开、“门好进、脸好看、事难办”问题大幅减少,企业对我市行政部门的服务评价也较高。三是涉企政策兑现情况良好。针对我市出台的一些优化发展环境、促进民营企业发展的政策措施,兑现情况良好,企业得到了实惠。
二、主要问题
当前我市政商关系总体较好,在向“亲”“清”两字努力,但由于历史原因和体制因素,加上新的形势和要求,一些问题与矛盾仍然存在。主要表现在:一是政商沟通机制有待完善。我市民营企业在与政府部门发生纠纷时,大部分会采取请求上级主管部门有关党政领导解决或通过工商联或行业代表组织协调解决的方式。但仍有部分企业选择私下协商、自己解决的非正规途径,或是默默忍受、不采用任何途径解决。二是行政审批效率有待提升。企业普遍反映对政府部门审批程序复杂、推诿扯皮、审批效率低下的问题感觉疲惫,有的干部在服务企业过程中最大的顾虑是“能力有限、知识恐慌”,宁愿拖着更安稳、导致不作为。三是负担重融资难有待解决。成本高、负担重、融资难是企业普遍反映的问题,企业生产成本不断加大,还要承受各种收费支出,税务负担也较重,让企业经营面临困难。
三、对策建议
构建“亲”“清”新型政商关系,从政府、企业、社会三个层面齐头并进。在政府层面,以法律为重点,完善制度体系,培育政府公务人员道德素养,提高政府服务和管理水平。在企业层面,进一步强化企业沟通、法治、责任、创新等意识,纠正不良思维习惯,规范约束企业生产经营行为,加速企业发展。在社会层面,大力营造良好的氛围,加强社会各界的监督,充分发挥社会组织作用。
一是把好“四个关口”,构建“亲”“清”服务型政府。把好“法治关”,强化权力约束监督;把好“制度关”,完善长效工作机制;把好“道德关”,规范政商交往行为;把好“服务关”,提升服务效能水平。
二是强化“四个意识”,打造健康发展型企业。强化沟通意识,积极建言献策;强化法治意识,实现依法治企;强化创新意识,加快企业转型;强化责任意识,践行社会责任。
三是突出“四个重点”,合力打造风正气清的社会氛围。重宣传强监督,营造亲商护商浓厚氛围;畅通联系渠道,构建政商良性互动环境;坚持教育引导,进一步促进“两个健康”;强化政策落实,推动非公有制经济快速发展。
|