近年来，市委、市政府坚持以科学发展为主导，以转变经济发展方式为主线，加快结构调整，加强自主创新，我市实体经济持续平稳较快的发展。但是，我们也清醒地看到，目前我市实体经济面临着增速逐步放缓，企业效益回落的态势。最近，中央经济工作会议上强调：“要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。”为此，我们围绕我市实体经济发展情况开展了专题调研，并就如何进一步扶持我市实体经济发展提出建议。

一、正确认识我市实体经济的发展现状

实体经济是相对于虚拟经济而言的，主要涉及农业、制造业以及服务业等领域。实体经济是社会财富的基础，是综合实力的基础，也是改善人民生活的物质基础。在今后相当长的时期内，实体经济仍然有很大的增长空间，尤其是制造业仍然是未来至少10-15年我市经济增长的主要产业领域。所以，我们这里所讲的实体经济主要是指以制造业为代表的工业经济。2011年，随着我市“工业立市”、“走新型工业化道路”等战略的深入实施，“三大倍增计划”的制定落实，“四大建设”的全力推进，“服务企业百日活动”的扎实开展，使得我市实体经济继续保持平稳较快发展。主要体现在：

（一）优化发展环境，企业实力不断增强。（略）

（二）实施准入机制，产业结构不断优化。（略）

（三）推动转型升级，自主创新不断提升。（略）

（四）强化金融服务，融资难题不断缓解。（略）

（五）推进项目建设，要素保障不断强化。（略）

二、当前我市实体经济面临的问题及原因

2011年，我市工业生产较快增长，结构调整稳步推进，实体经济发展取得了不俗的成绩，但是，当前随着经济下行压力加大，要素制约更趋严峻，使我市实体经济发展面临不少新的问题。

（一）工业投入下降。（略）

（二）经济增速放缓。（略）

（三）外贸出口减速。（略）

（四）经济效益回落。（略）

（五）发展压力加大。（略）

我市实体经济在发展过程中面临的上述问题，我们认为主要由以下几方面原因造成的。

（一）政策环境支持较弱，导致我市投资热情不高。（略）

（二）欧美等国需求下降，导致我市出口增长较慢。（略）

（三）宏观调控力度加大，导致我市商品产销不旺。（略）

（四）企业预期发生变化，导致生产规模收缩。（略）

（五）经营成本不断上升，导致盈利能力减弱。（略）

三、巩固发展我市实体经济的对策建议

实体经济是发展的基础，没有实体经济的发展，经济社会的可持续发展就没有保障，民生事业的发展就缺乏支撑。所以，保持持续健康增长的关键是优化实体经济发展的制度基础，其路径必须改变“单兵突进”的局面，要从政府、企业和社会的系统角度进行谋划，进一步营造发展以工业为核心的实体经济的政策环境、运行机制和社会氛围，进一步做实、做精我市实体经济，特别是夯实先进制造业，是现阶段我市产业发展的重要内容。

（一）政府层面：加强引导，优化创业环境

1、进一步完善政策措施，提振实体创业信心。（略）

2、进一步强化组织领导，确保政策落实到位。（略）

3、进一步拓宽投资渠道，鼓励民资回归实业。（略）

4、进一步推进金融创新，破解企业融资问题。（略）

5、进一步构筑发展平台，吸引实体企业集聚。（略）

6、进一步减轻企业负担，让实体经济“轻装上阵”。（略）

（二）企业层面：推进创新，实现提质升级

1、树立信心，坚定发展决心。（略）

2、管理创新，提高经营水平。（略）

3、技术创新，增强竞争实力。（略）

4、产品创新，提升产业档次。（略）

5、营销创新，扩大市场份额。（略）

（三）社会层面：营造氛围，崇尚实业致富

1、坚持正确的舆论导向。（略）

2、构建诚信的社会体系。（略）

3、营造和谐的创业环境。（略）

4、培育健康的社会组织。（略）