嘉兴位于杭嘉湖平原，地处长江三角洲的几何中心，是上海经济圈、杭州经济圈和环太湖经济圈三圈的交汇口，区位优势得天独厚。2008年4月，省委、省政府站在战略和全局的高度，将嘉兴列为省统筹城乡综合配套改革试点市。利用这一难得的历史契机，按照省委、省政府的决策部署，嘉兴切实把握这几年在统筹城乡发展方面所积累的经验和创造的条件，在“红船精神”引领下，不断解放思想，大胆改革探索，创新开展“两分两换”试点，全面实施“两新”（现代新市镇和城乡一体新社区）工程，探索推进以优化土地使用制度为核心，包括就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等改革的“十改联动”，全面推进城乡统筹发展。