一、基本情况

　　近年来，嘉兴船舶行业加快转型升级步伐，依托嘉兴南洋职业技术学院船舶修造方面的技术优势，与上海中船公司708研究所的合作，重点发展工程船舶和特种船舶，在船舶制造中走出了一条“专、特、精”新路，建造了一批技术含量高、附加值高的船舶，形成了多元化发展的局面。其中，内河公务用艇和交通艇在全国享有较高的知名度，已成为建造内河公务用艇和交通艇的重要基地。据统计，目前全市船舶修造企业60多家，年造船量达到500余艘，实现年工业总产值6亿元左右，从业人员近2000人。另外，船舶配套工业发展也蒸蒸日上，嘉兴市15家企业生产的船用产品，包括船舶油漆、液压舵机、船舶驾控台、船用通讯系统、船用电缆、船用电气设备和船用电气控制设备等远销辽宁、广西等地。

二、存在问题

　　1、缺少统一规划，无序竞争。嘉兴市缺乏对船舶工业的统一规划，统一布局，合理开发，合理利用，致使各造船企业之间为了各自利益，相互竞争，造成了很多资源浪费，增加了生产成本。

　　2、资源性要素制约行业发展。一是土地。根据国家对船舶生产企业的规模和资质认定，对船厂的岸线长度和场地都有具体的要求，现在我市船舶企业对土地需求普遍达不到规定。二是资金。船舶工业是资金密集型产业，不少企业在承接业务时常常遇到资金不足的情况。三是人才。科研力量的严重缺乏，专业技术人才以及经营管理人才的匮乏已成为了嘉兴船舶工业进一步发展的较大制约因素。

　　3、外部条件不利于行业发展。目前嘉兴主干线航道最高等级是四级航道，通航500吨级船舶，并且桥梁净高普遍低于7米。航道等级较低和桥梁净高偏低等制约了我市船舶工业的做大做强。我市面临船舶建造向大型化发展的趋势，从技术角度看，已具备建造2000载重吨甚至5000～10000载重吨的内河船舶的造船水平和能力。但航道条件和桥梁净高显得局促，内河船舶建成也无法下水。

三、几点建议

　　1、加强对船舶工业发展的组织领导和工作指导

　　市政府成立由发展改革委、经贸委、交通局等部门牵头成立嘉兴市发展船舶工业协调领导小组，制订《嘉兴市船舶修造业基地实施方案》。为保障嘉兴市船舶工业发展,市协调领导小组对各县（市）有关部门进一步加强领导，统一部署，统筹规划，协调解决船舶工业发展中的重大问题，落实推进船舶工业发展的有关政策举措。

　　2、切实抓好产业布局规划，促进造船业的聚集发展

　　按照《嘉兴市沿河产业发展和港区建设岸线利用规划》，全市重点发展乍嘉苏线市区芦花荡、杭申线嘉善姚庄、平湖黄姑塘三个船舶制造集聚区。有关县（市、区）要负责搞好本辖区的规划、管理和协调服务工作，通过政府引导、财政启动、市场运作的方式，吸引社会力量参与造船工业集聚区基础设施建设。

3、加大财政支持力度

　　财政部门要加大船舶工业的支持，安排船舶工业发展专项资金，以后年度与地方财政收入同比例增长，重点用于船舶制造集聚区建设和引进企业等方面的扶持。

4、提供土地使用优惠支持

　　对符合船舶工业产业布局规划的船舶企业发展用地，要优先保障。为支持骨干船厂“退二进三”搬迁，进行易地扩建的，政府依法收回原企业用地，并部分返还土地增值资金，同时合理安排迁建用地。政府出台土地优惠政策，鼓励中小造船企业向船舶修造基地集聚发展。

5、多渠道筹资，确保项目实施

　　制定政策，增加招商力度，实行多渠道筹资，多元化投资。实行鼓励政策，积极吸引外资，对于有条件的项目争取BOT等投资方式，政府给予优惠政策，特别是大型修船基地，要加大吸引国内修船企业来嘉兴共同合资的力度。在搞好项目前期工作前提下，积极向国家、省有关部门争取在项目审批、专项资金安排等方面的支持。加强对“十二五”期间项目的建设管理和投资管理，降低成本，提高效益。

6、积极发挥船舶行业协会的作用，加强行业的协调与指导

　　积极发挥船舶行业协会的作用，尤其是协同作用。协会内可以成立公司，通过银行贷款对一些船用主要设备可以进行统一采购，统一调配，由协会牵头出面组织柴油机、齿轮箱、液压舵机、发电机、驾控台等的招标团购，降低造船企业的生产成本。充分发挥船舶行业协会的桥梁作用，推动船舶修造业企业之间、造船企业与配套企业之间以及上游厂家的协调发展和建立战略联盟。要规范企业行为，加强信息、技术交流，加快技术进步产业升级，全面提高嘉兴市造船行业的组织程度和协作水平，做大做强造船产业。