一、基本情况

　　咨询服务产业作为现代服务业的一个重要组成部分，对地方经济社会健康发展具有十分重要的促进作用。近年来，嘉兴市的咨询服务业适应市场需求，得到了起步发展，咨询服务机构的种类和数量也逐渐增多。目前，嘉兴咨询服务行业各类咨询机构近6000家，涉及咨询门类种类近20余种，主要以会计、税务、法律、工程技术、房地产评估等专业性咨询服务为主，并在我市经济社会发展中发挥了一定作用。

二、主要问题

　　1、咨询服务机构普遍较小,服务品种单一。目前，嘉兴咨询服务行业各类咨询机构主要以有限公司和个体为主，企业规模普遍偏小，良莠不齐，大部分机构的服务层次偏低，而且服务品种单一，主要涉及会计、税务、法律、工程技术、房地产评估等专业性咨询服务，而管理、营销、规划等宏观、中观或中高端咨询服务业相当贫乏。

　　2、专业咨询人才匮乏，咨询服务水平不高。目前，我市咨询机构经济效益不佳，学历高的专业技术人员从事咨询工作的不多，高学历、高水平、高层次咨询人才流失比较严重。我市咨询服务业人才主要集中在会计、税务、工程、法律、评估等专业中，而现代企业发展急需的管理、营销、创意、规划等综合性咨询服务方面的人才相当匮乏。

　　3、没有形成合力，承接业务能力不强。我市现有的模式是各家咨询服务机构各自为政，靠自己向企业推销服务内容，没有形成合力，承接业务能力不强，公信力也不高，不能有效留住客户，特别是大型企业用户都流失到周边城市，还有嘉兴的区域发展规划、区域特色产业规划等也都被外地综合性咨询服务机构所把持。

　　4、缺乏咨询意识，咨询市场需求不强。由于对咨询业促进科学决策宣传不够，咨询的作用没有得到社会各领域、各阶层普遍认同。我市项目投资主体和企事业单位对咨询业了解不够，缺乏“先咨询、后决策”的理念，咨询意识普遍不强，导致咨询行业缺乏足够的自发性委托，市场发展缓慢，需求不大。

　　5、缺乏政策引导，咨询企业发展不快。我市咨询业发展缺乏整体规划，尚未出台有关促进及扶持咨询业发展的有关政策，无法在财政、资金、税收、人力资源等方面给予咨询行业扶持，也没有建立起咨询业的政府采购体系，使得我市咨询企业仍停留在小规模、低层次的初级阶段。

三、几点建议

　　1、加大政策扶持力度，推动我市咨询业健康发展。我市政府及有关部门要搞好调研，借鉴先进地区经验，研究推进我市咨询产业的扶持措施，及时出台扶持咨询产业发展的相关政策，实行政策倾斜与税收优惠，建立咨询业发展资金，支持我市咨询行业发展。这种从政府政策方面对嘉兴本地企业和咨询服务机构的支持，留住了资金和税收，促进了企业的升级，发展壮大了咨询服务机构，一定会达到嘉兴咨询服务行业和企业都发展的多赢局面。

　　2、培育咨询市场,做大咨询产业。一是积极培育咨询市场。在政府网站及有关媒体上做好咨询行业宣传，扩大咨询影响，提高咨询业影响力和咨询人员的社会地位。二是制订有关规章制度。规范咨询市场交易行为，强化竞争机制，以形成灵活有序、公平竞争、发展的咨询市场。三是要努力刺激扩大咨询市场需求。政府是咨询业的主要用户之一。政府要切切实实地把那些社会性、群众性、服务性的工作转给相关的咨询机构去做，政府的决策咨询要逐步社会化、产业化，要充分利用“外脑”，政府机关要转变观念，要内外脑相结合。咨询业本身要面向市场，主要从事咨询业的机构要向企业化经营方向发展，增强自我发展和市场竞争能力，积极参与国内外市场竞争。

　　3、培育咨询专业人才和综合性骨干咨询企业。培育一批具有较强实力的骨干咨询企业，积极组织开展培训。通过从业人员培训、注册咨询师考核认证、继续教育培训等多种途径，有计划、有组织、有步骤地造就一支高素质的咨询队伍。注重加强咨询业信息基础设施建设及数据库建设，建成完善的专家库、项目库等信息管理系统。形成全市综合性、行业性及各具特色的咨询机构和专家所组成的咨询网络。

　　4、充分发挥行业协会作用，规范行业管理。建议市政府采用“政府授权、协会管理”的模式支持咨询业协会的各项工作，全面开展嘉兴市咨询行业管理和服务。协助政府有关部门制订咨询市场运行规则，加强咨询企业自律性机制，履行行业管理职能，开展协调和制定会员资格、行业准则、道德行为、服务规范等；加强行业的联合与协作，提高整体竞争能力，即对各咨询行业、单位和人员（包括兼职）进行组织和协调，最终形成一个系统网络；传递情报信息，交流业务经验，沟通与政府及其他方面的联系；组织和进行咨询人员培养与考评，促进咨询业务水平的提高。