毫不动摇坚持我国基本经济制度

努力营造民营经济健康发展良好环境

3月4日下午，习近平总书记看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联界政协委员，参加联组会议并发表重要讲话。为了迅速掀起学习贯彻习总书记重要讲话精神的高潮，着力把握好习总书记提出的新思想、新观点、新论断，深刻理解关于发展非公有制经济“四个作用”“五个重要地位”“三个没有变”，关于在落实各项政策中增强民营企业的获得感，关于构建“亲”“清”新型政商关系等一系列重要论述，为推进我市非公有制经济发展增添强大精神动力和正能量，近日，由市委统战部牵头，邀请市级机关相关部门主要负责人、县（市、区）政府领导、有关专家和我市非公有制经济代表人士，撰写了学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的体会文章。现将体会文章汇编刊发，供学习参考。

优化科技创新环境 构建新型政商关系

邢海华 嘉兴市政协副主席、市科技局局长

良好的政商关系是促进民营经济健康长远发展的根本保证。当前，世界经济仍在深度调整，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国内经济亦处于“三期叠加”的特定阶段,经济发展步入新常态。一些干部在政企沟通中陷入迷茫，担心干多错多担责多，甚至“谈商色变”，对企业家避而不见。如何冲破迷茫，构建新常态下新型政商关系迫在眉睫。习近平总书记用“亲”“清”两字定位和阐明新型政商关系，为各级领导干部正确认识和处理与民营经济人士之间的关系，提供了科学指引和重要遵循。

市科技局作为主管全市科技工作的职能部门，肩负加快科技创新驱动经济转型发展的重任。今年，我们将以“嘉兴科技服务社”为品牌，大力开展“推动转型升级科技专项服务行动”，整合全市力量，组建“科技信息宣传服务团、科技企业培育服务团、创新平台建设服务团、知识产权管理服务团”等4个特色团队，通过“四团帮带”推进“转型发展推进年”活动，努力当好科技“店小二”，切实帮助民营企业排忧解难。全力打造“阳光科技”，扎好权力的“铁笼子”。进一步梳理完善权力清单和责任清单，简化行政审批，优化办事流程，深化党务、政务公开，接受群众监督。鼓励干部在阳光下积极探索推进科技供给侧改革，破除体制机制障碍，激活民营企业创新活力。

同时，建立惩戒机制，切实整治“为官不为”现象；深化科研经费“阳光监管”，监督企业规范合理使用科研经费,提高使用绩效，推进科技信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒制度，着力营造干部想作为、敢作为，企业家想发展、敢发展的良好氛围。

充分发挥检察职能，依法保障和促进我市非公有制经济健康发展

李 越 嘉兴市人民检察院党组成员、副检察长

习近平总书记“亲”“清”新型政商关系理论，为经济新常态下检察机关服务保障非公有制经济发展提供了科学指引和重要遵循。全市检察机关要严格贯彻《最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，牢固树立平等保护理念，加强对非公有制经济的司法保护。重点把握好以下三个方面：

一是积极履行检察职能，准确把握法律政策界限，依法保障非公有制企业产权和合法权益。要依法惩治侵犯非公有制企业权益和非公有制经济人士人身、财产权利的各类犯罪，营造平安稳定的社会环境和诚信有序的市场环境。

二是注意改进办案方式和规范司法行为，注重办案质量和办案效果。要慎重采取强制措施、侦查措施，切实维护非公有制企业正常经营秩序、合法权益。要切实贯彻《嘉兴市检察机关服务转型发展的十二条意见》，做到既充分履行职能、严格依法办案，又防止办案对非公有制企业正常生产经营活动造成负面影响。

三是加强法治教育和犯罪预防，延伸职能为非公有制经济发展提供法律服务。结合办案，深入剖析典型案件和发案规律，及时提出检察建议，帮助非公有制企业建章立制，完善内部监督制约和管理机制，提高依法经营管理水平，增强非公有制企业在经济发展新常态下的竞争力和发展后劲。

真抓实干 促进“两个健康”落地生根

叶伟达 中共嘉兴市委统战部副部长、市工商联党委书记

习近平总书记的重要讲话，是新时期指导非公有制经济发展、非公有制经济人士成长和工商联工作的纲领性文献。讲话系统阐述了我国社会主义基本经济制度是一以贯之、不断深化完善的，为非公有制经济长期健康发展确立“定海神针”；强调从政策制定和政策实施上解决存在的问题，为广大非公经济人士攻坚克难鼓足了信心；进一步阐述了“两个健康”的内在联系，对非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者提出了殷切期望；首次提出“亲”“清”二字标准，为构建新型政商关系指明了努力方向；对工商联加强自身建设提出了要求。我认为，习近平总书记的重要讲话科学回答了非公有制经济领域最紧要最现实的重大理论问题和实践问题，释放了重大信号、传递了明确导向，回应了思想关切，提出了殷切期望。

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，最重要的是要真抓实干、务求实效。要积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，切实在“深化”上破题见效；要倾听和反映非公有制经济人士的意愿要求，切实推动“五个着力”落细落实；要推动党委、政府与企业商会建立经常性沟通联系平台机制，积极推动构建新型政商关系，大力引导非公经济人士更好履行社会责任；要围绕增强凝聚力、影响力、执行力和“两学一做”学习教育活动，切实加强工商联自身建设。

按照“亲”“清”要求精准高效服务企业

卓卫明 嘉兴市经信委党组书记、主任

企业是市场的主体，精准高效服务企业，就是服务转型发展。当前，广大经信系统干部要按照习近平总书记关于“构建‘亲’‘清’新型政商关系”的要求，联系嘉兴实际，精准高效服务企业，重点在以下四方面下大力气。一是建设信息共享服务平台。运用现代化信息技术、“互联网+”思维, 梳理和整合全市企业中低效使用的资源要素，以嘉兴市“企情在线”系统为支撑，建立企业资源要素信息共享服务平台。通过在线推广和线下撮合，实现企业资源要素信息的充分共享，提高资源要素配置的市场化水平。二是开展降低企业成本行动。认真落实“三去一降一补”的要求，切实降低制度性交易成本、企业税费负担、企业财务成本、水电气等要素价格、物流成本，适当降低社会保险费率，积极引导企业提质增效。三是开展整治“僵尸”企业行动。以提高资源要素配置效率为核心，以工业绩效综合评价结果为主要依据，按照“政府推动、企业主体、市场引导、依法处置”的原则，兼并重组一批、转产转业一批、关闭退出一批、依法破产一批，加快无效、低效企业和高耗能、高排放等落后产能的退出，提升工业企业综合绩效整体水平。四是开展传统行业升级改造行动。重点选择造纸、汽配、五金机械、印染、服装五大传统行业，充分运用技术创新、商业模式创新、价值链提升等手段，加快五大传统行业改造升级。通过政府部门领衔，协会、科研院所、金融机构参与，出台五大行业升级改造行动方案和专项政策。

亲和服务 清正执法 为企业添彩 为经济助力

王根良 嘉兴市市场监管局党委书记、局长

习近平总书记用“亲”“清”两字定位和阐明了新型政商关系。“亲”“清”两字，看似简单，内涵深远，是在经济发展新常态下，营造风清气正的政治生态和构建良好政商关系的题中之义。

市场监管部门是主管工商行政管理和食品药品监督管理工作的政府工作部门，如何更好地围绕“依法治理、科学监管、优质服务、促进发展”的主题顺势而为，如何进一步强化依法行政职能、立足服务发展、改进监管方式，充分发挥好监管社会主义大市场的职能优势，建立健康、和谐的政商关系越加重要而急迫。每一个市场监管人，不仅要“深悟”，更要“笃行”。

当前在市场经济发展还不够完善、社会结构比较复杂、价值观定力尚显不足的新形势、新环境下，市场监管部门要着力紧扣“三条线”，亲和服务、清正执法，为企业添彩，为经济助力。一是服务主线不容动摇，围绕小微企业三年成长计划，全面深化简政放权，激发创业创新热情，繁荣催生市场主体，育小、扶小、活小、强小，促进企业转型升级。二是监管底线不容有失，围绕餐桌污染治理三年计划，以推进食品安全示范城市创建试点为抓手，不断提升事中事后监管能力，大力营造食品药品安全和公平有序的市场环境。三是廉政红线不容触碰，围绕“四同引领”队伍作风建设载体，把纪律和规矩挺在前面，强化系统规则、系统纪律、系统作为，扎紧制度篱笆，规范自身作为，进一步提升企业群众、管理相对人和地方党委政府的满意度。

用行动来诠释“三个没有变”

徐连林 嘉兴市委党校副校长

习近平总书记重申了我们党发展非公有制经济“两个毫不动摇”的大政方针。同时又指出，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”引起了全社会的广泛关注，学习领会和贯彻好习总书记重要讲话精神，关键在于落实到实际行动上。

一方面，对民营企业和非公经济人士而言就是要充分把握和运用好政策红利，切实增强自身发展能力。习总书记关于发展非公有制经济“两个毫不动摇”和“三个没有变”的重要讲话，其实质是要继续让全社会各种经济成分共享经济发展的机会，旨在打造机会均等、公平竞争的营商环境，建设“大众创业、万众创新”的新经济。对此，广大民营企业和非公经济人士需要进一步提振信心，更好地发挥主观能动性和创新创造精神，增强企业内在活力和创造力，推动企业不断取得更新更好发展。

另一方面，对各级政府而言就是要切实将政策效应真正转化为现实生产力，着力营造新型政商关系。好的政策必须贯彻落实才能有效，对此，习近平总书记明确要求各地区各部门从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。对于如何推动政策的落实，习近平总书记用“亲”“清”两字来概括新型政商关系，这就需要我们进一步增强工作的责任感，积极作为、靠前服务。同时，健全并严格执行工作责任制，强化监督和问责，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。

秉公依规办事是构建“亲”“清”政商关系的关键

王 坚 海盐县委常委、常务副县长

发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题，良好的健康的政商关系，有利于经济社会可持续发展。习近平总书记以“亲”“清”二字定调新型政商关系，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

正确理解和把握“亲”“清”关系，秉公依规办事是关键。没有规矩，不成方圆，古今中外，执政党都制定并执行一系列法律规章制度来治理国家，主要是因为法律、规章制度具有长期性、稳定性、强制性的特点，能规范人们的行为，但是不是有效，关键看执行得如何。我们的有些制度长期执行发挥了很好的治理作用，但有时也存在规矩突破、执规不严等情况，出现了毒奶粉、毒疫苗等严重危害群众生命安全的事件，而处罚力度不大，违法成本太低导致公共服务安全、食品卫生安全等领域事故多发，长此以往，恶性循环，使有些制度形同虚设，降低了党和政府的威信，损害了党和政府的形象，因此我们平时除了加强教育、监督等之外，最重要的是立规矩、订制度要具有超前性、长期性，不能朝令夕改，一旦定下来后要严格执行，秉公办事，做透明型政府。

新形势下把握政商关系的新标尺

张华明 全国人大代表、浙江雅莹服装有限公司董事长

今年全国“两会”期间，习近平总书记在民建、工商联界联组会上的重要讲话非常鼓舞人心，相信民营企业家都会感到振奋。习近平总书记用“亲”“清”两字阐述了新型政商关系，为新形势下把握政商关系提供了新标尺。

新型政商关系，就我的理解来说，有两个维度。第一个维度，“亲”指的是要积极同各级政府部门沟通交流，要讲真话、说实情、建诤言；“清”则是指要洁身自好，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，“靠本领”而不是“靠关系”做生意。第二个维度，“亲”是指亲民，要接近市场，接近消费者，把顾客当成“上帝”；“清”则是指清雅，要正身修心，提升员工文化、艺术修养。

我们的企业一直奉行“向上向善，创造幸福，懂得感恩，承担责任”的精神，与“亲”“清”的价值理念相一致。在“两美”嘉兴建设中，我们作为嘉兴的一个品牌，我作为嘉兴的企业家，希望通过努力，提升企业的管理水平，做好产品，做好品牌，为嘉兴经济社会发展做出更多的贡献。

“三个没有变”给民营企业的长足发展吃下了定心丸

朱张金 全国人大代表、浙江卡森实业集团有限公司董事长

在民建、工商联界联组会上发表重要讲话时，习近平总书记强调，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”这“三个没有变”，传递了习近平总书记对民营经济和民营企业家的真情关怀和殷切希望，给民营企业的长足发展吃下了定心丸。

在经济新常态下，发展面临的困难是有的，但还存在很多发展机会。作为民营企业，在发展过程中，担心面临的困难，更担心方针政策有变化。“三个没有变”，鼓舞了我们克服困难的斗志，坚定了我们朝前发展的信心。目前，浙江卡森实业集团有限公司在发展过程中，面临着企业大而不强、知名品牌缺乏、知识产权保护不力、企业人才紧缺等短板问题，接下来，我们要加快产业结构调整，推进技术创新，增加中高端产品的有效供给，同时，牢记安身立命之本，坚守守法诚信底线，不搞偷税漏税、制假贩假，不搞旁门左道、投机取巧，努力把企业做实做强。

让非公有制经济人士能轻装上阵

方光明 海盐县工商联主席、总商会会长、浙江海利集团董事长

习近平总书记的重要讲话，充分肯定了非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥的重要作用。这体现了他对民营经济的重视和对企业家的信任，他的讲话顺应了非公有制经济人士的共同期盼，让非公有制经济人士能轻装上阵。

在此次习总书记重要讲话的指引下，我们浙江海利集团要抢抓机遇，顺势而上，立足企业自身发展优势与基础，瞄准产业发展制高点，紧紧围绕结构调整、转型升级，主动“互联网+”，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，推进企业更好更快发展。同时，我也是海盐县工商联主席，要带领会员走正道、守底线，遵纪守法办企业，光明正大搞经营；深入开展调查研究，了解民意，反映企业诉求，解难题、办实事；加强与当地党委、政府部门的联络沟通，为党委政府出谋划策，满腔热情地支持地方发展。

指明了方向 提振了信心

李永宪 嘉兴市河南商会会长、万纳神核控股集团有限公司董事长

习近平总书记在讲话中强调了工商联组织要加强自身建设，增强凝聚力、影响力、执行力，推动工商联所属商会改革，切实担负起指导、引导、服务职责。这为我们未来的发展，指明了方向，提振了信心。我作为嘉兴市河南商会的会长，不但要把自己的企业做好，起到表率作用，同时要组织商会会员学习、宣传、贯彻好习总书记的重要讲话精神。

围绕重要讲话精神，联系商会实际，我认为，商会作为民间性的社团，需要会长带领全体会员按照企业化、商业化思路去经营商会，用感情、靠魄力开展工作，才能将商会办成有生命力、凝聚力、向心力、影响力的社团组织。此外，商会还要正确处理好与政府有关部门的关系。要利用商会平台加强与政府有关部门的联系、沟通和交流合作，处理好各种关系和问题，做到懂政策、明规纪、善借力，同时，主动接受政府有关部门的指导和监督。

鼓舞人心 催人奋进

鲍 忆 嘉兴市工商联副主席、浙江苏嘉医疗器械股份有限公司董事长

习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，就非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作出了全面阐述，提出了一系列新思想、新观点、新论断。习近平总书记的重要讲话，鼓舞人心，催人奋进。

对照习近平总书记的重要讲话，作为市女企业家协会会长，我深感责任重大、使命光荣。在今后的工作中，首先是要把自己的企业做好，进一步坚定理想信念，充分发挥主观能动性和创新创造精神，加快企业转型升级。在做强自己企业的同时，还要团结带领广大女企业家创业打拼，为社会多做贡献，自觉参与社会公益活动和光彩事业，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。力争把协会建设成广大女企业家提升素质的学校、引领创业的旗帜、维护权益的港湾、交流合作的平台。

政治上有方向 经营上有本事 文化上有内涵 责任上有担当

沈 珺 嘉兴市新生代企业家联谊会会长、宏达控股集团总经理

习近平总书记在讲话中指出，“要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。”这是党和政府对新一代企业家的亲切关爱和殷切期望。

作为新生代企业家联谊会会长，要团结和带领全市广大非公有制青年企业家，努力成为政治上有方向、经营上有本事、文化上有内涵、责任上有担当的新一代企业家群体，积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。要牢记使命，传承老一辈企业家的奉献精神，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，做好企业的顺利传承和可持续发展。要以“守法诚信、坚定信心”理想信念教育实践为重点，积极践行社会责任、引领时代新风尚，在时代的挑战中自我超越，努力争当新一代的民营经济领军者，在创业创新、传承基业的关键历史时期，为嘉兴经济发展建设增添活力，贡献青春力量！